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關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施辦法
作者: 時間:2007/4/10 閱讀:149617次

為了進一步推動高校畢業生面向基層就業,為我市加快推進社會主義新農村建設、全面建設小康社會提供堅強的人才保證,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施意見》(浙委辦〔2006〕72號)精神,結合我市實際,現就引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作提出如下實施辦法:
    一、指導思想和總體目標
    1、指導思想:以鄧小平理論、
三個代表重要思想為指導,認真落實科學發展觀,緊緊圍繞我市經濟社會發展和現代化建設的大局,堅持把引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作與改善基層人才隊伍的結構相結合,與加強黨的基層組織建設和基層干部隊伍建設相結合,與推進高校畢業生面向基層就業、培養和造就優秀青年人才相結合,完善政策,健全機制,營造環境,為加快我市社會主義新農村建設和和諧社區建設提供堅強的人才保證。
    2、總體目標:按照
總體規劃、由點到面、注重實效、穩步推進的要求, 2006年先在泗門鎮、梁弄鎮試點, 2007年有三分之一的村、社區有一名高校畢業生,2008年有三分之二的村、社區有一名高校畢業生,到2009年基本實現全市每個村、社區有一名高校畢業生的目標。
    二、主要措施
    1、認真組織招聘工作。招聘對象為本市生源的全日制大專學歷以上普通高校畢業生。招聘工作要堅持公開、公平、擇優和就近、就地的原則,采取
公開招考、雙向選擇、擇優聘用的方式,由市里統一組織公開報名、筆試面試和體檢考核等招考工作。對中共黨員、具有本科以上學歷以及在高校期間曾獲得校級以上三好學生(優秀學生干部、優秀畢業生)或在工作期間獲得市級以上先進等榮譽稱號的,筆試成績可適當加分,確保把各方面素質較高的高校畢業生選聘到農村和社區工作。招聘工作一般安排在每年的6月份至9月份進行,具體辦法另行制定。
    2、合理安排工作崗位。高校畢業生招聘到村、社區工作后,實行3個月的試用期。試用期滿經考核合格的,要根據他們的能力素質和適應情況,由鄉鎮、街道黨委討論決定安排工作崗位。一般可安排擔任村委會主任助理、經濟合作社社長助理、社區居委會主任助理或團支部書記、文書等職務,也可根據實際需要安排其他工作崗位。
    3、切實加強管理考核。對到村、社區工作的高校畢業生,市直有關部門要集中組織上崗培訓,重點學習黨在農村的方針政策及與農村、社區工作有關的基本知識和工作方法。鄉鎮、街道黨委作為管理主體,要把高校畢業生列入村、社區專職干部管理范圍(可不占村、社區專職干部職數),抓好經常性的教育和培訓。對到村、社區工作的高校畢業生實行勞動合同管理,勞動合同內容由市統一制作,由所在鄉鎮、街道黨委與高校畢業生簽訂,合同一般3年一簽。在聘用期內,其人事關系、檔案等統一由市人才開發服務中心實施免費代理,其黨、團組織關系應遷至所在村和社區。要加強工作業績考核,每年由市人事局會同鄉鎮、街道黨委對高校畢業生進行年度考核,根據其工作表現,分別確定為優秀、稱職或不稱職三個等次,其中優秀等次應控制在總數的20%以內,并給予一定的獎勵;對表現較差、工作不勝任、年度考核不稱職的,按照合同規定予以解聘。
    4、健全激勵引導機制。各鄉鎮、街道黨委和市直有關部門要切實關心高校畢業生的成長和發展,支持他們參加繼續教育和學歷教育,不斷提高自身素質。對在農村和社區工作2年以上,工作表現優秀并具有較強實際工作能力的,可通過法定程序或其他有關規定擔任村、社區領導班子相應的職務。要根據全省統一部署,從2009年起,市和鄉鎮、街道機關招考公務員應主要從招聘到村和社區工作滿3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業生中招考。在報考公務員和研究生時按照省規定享受優惠政策。同時,對招聘到村和社區工作3年以上的高校畢業生,在市級事業單位公開招考時給予一定的政策傾斜,或在鄉鎮、街道事業單位公開招考時安排一定數量的定向指標。被國家機關或國有企事業單位錄用的,由錄用單位按照所任職務比照同等條件人員確定其工資待遇,并依據其在農村或社區工作期間繳納的養老保險金年限,合并計算為工齡。在今后晉升中高級職稱時,同等條件下優先評定。
    5、完善落實待遇保障。到村、社區工作的高校畢業生待遇,大專生年總體收入一般應不低于上年度全市職工平均工資,本科生以上年總體收入應略高于這一水平,具體薪酬標準由各鄉鎮、街道參照當地村、社區干部報酬情況確定。對高校畢業生發放的薪酬在上年度全市職工月平均工資標準內的部分,市財政按照鄉鎮、街道財政狀況負擔40%
80%,其余部分以鄉鎮、街道為主負擔,有條件的村和社區也可適當負擔。同時,根據有關法律法規和政策的規定,為其辦理各類社會保險。3年期滿后續簽合同的,從第4年起由鄉鎮、街道統一為其辦理住房公積金。以上參保和住房公積金所需經費單位繳納部分由市和鄉鎮、街道財政各負擔50%。
    6、鼓勵支持扎根基層。要積極鼓勵高校畢業生安心農村和社區工作,對3年后仍留在村和社區工作的高校畢業生,要逐步提高其收入待遇;對在村和社區工作一定年限的優秀高校畢業生,要積極做好黨員發展工作,把他們及時吸收到黨內來;對于已進入村和社區領導班子的高校畢業生,要鼓勵和支持他們安心基層工作,妥善解決好他們的后顧之憂,并加大培養力度,使其成為鄉鎮、街道領導班子的后備力量。鼓勵和支持高校畢業生在合同期滿后,到當地農村經濟組織、企業工作,或承包當地的農業經濟、科技項目,或以技術入股等形式參與創辦農業產業示范園和農民專業合作社,或合作創辦其他企業以及自主創業等,各級政府和部門要給予政策或其他方面的支持,促進其在基層更好地創業和發展。
    此外,為鼓勵和支持高校畢業生在農村和社區工作一定年限后可通過市場自主擇業,合同期未滿本人要求另行就業的,只要工作情況許可,可予以提前解除合同;合同期滿后,根據雙方意愿確定終止或續簽合同;終止合同的人員可通過人才市場雙向選擇、自主擇業;對合同期滿自主創業、靈活就業的,可享受國家規定的有關政策。
    三、工作要求
    1、加強組織領導。市成立選拔高校畢業生到村、社區工作領導小組,負責具體的規劃、協調和領導工作。領導小組由市委組織部、市農辦、市民政局、市財政局、市人事局、市勞動保障局等部門組成,下設辦公室,辦公室設在市人事局。其中,市委組織部負責牽頭協調工作,市人事局負責組織指導和具體實施工作,市財政局負責有關經費支持工作,其他部門按照各自職責,加強支持配合,做好相關工作。各鄉鎮、街道要根據全市統一安排,明確分管領導,并落實專人具體負責日常管理工作。
    2、加強調查摸底。各鄉鎮、街道要盡早規劃,積極開展調查摸底,分析各村(社區)對高校畢業生的需求情況,合理確定高校畢業生在村、社區工作的崗位和職責,制定具體的實施計劃,確保全市總體目標的如期實現。有條件的鄉鎮、街道也可與市直有關部門聯系,提前組織實施。
    3、加強宣傳發動。各鄉鎮、街道和市直有關部門要運用各種形式廣泛宣傳高校畢業生到村、社區工作的重要意義,認真做好組織發動工作。新聞單位要組織開展多種形式的宣傳報道活動,大力宣傳高校畢業生到農村和社區工作的重要意義,宣傳各地各部門做好這項工作的成功經驗,宣傳高校畢業生在基層成才的先進典型,努力營造有利于高校畢業生到村、社區工作的良好氛圍。

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